Новости для интеллектуалов

Новости креативного класса

Каталог компаний

Выбрать тренинг

Летнее чтение:

Добавить в Каталог

Статьи

О Клубе

Форумы

Публикация месяца

TreKo.Ru Консалтинг и тренинги

Рейтинг@Mail.ru



Выборы? Без специалиста качественно собрать документы не сможет ни один кандидат

 Автор: Гаджиева Альбина Омаровна,
юрист ООО «Консалт Юнити» (г. Москва)

В 2009 году в Москве и Московской области проходят выборы. В Москве выбирают депутатов Мосгордумы, а в Московской области - депутатов глав муниципальных районов, а также поселений входящих в состав районов. Один из обязательных элементов предвыборной компании – выдвижение кандидата, т.е. сдача кандидатом документов в избирательную комиссию, последующий сбор и представление документов для регистрации кандидата. Об этом интервью с Альбиной Омаровной Гаджиевой – юристом, уже 9 лет специализирующемся на юридическом сопровождении выборов.

- Сейчас СМИ заполнены историями, как тот или иной кандидат несправедливо снят с выборов. Почему это происходит?

А.О. Гаджиева: Прежде всего, это проблемы с оформлением документов, представляемых кандидатом в избирательную комиссию для выдвижения и регистрации кандидата. Действующим законодательством определен необходимый пакет документов. Состав этого пакета зависит от уровня выборов: выдвигается ли человек депутатом областной парламент или участвует в выборах главы или депутатов муниципальных образований, а также от субъекта выдвижения: от полититческой партии или самостоятельно.

Так, например, для выборов глав и депутатов совета депутатов муниципальных образований в Московской области существует установленный Законом Московской области набор документов, а именно:

- Заявление кандидата о согласии баллотироваться;
- Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;
- копия документа об образовании кандидата;
- копия трудовой книжки или справка с места работы;
- документ, подтверждающий членство в партии или ином общественном объединении (сдаётся в случае, если кандидат пишет в заявлении, что он член партии. Или, если он указывает, что он член какой-либо общественной организации);
- копия паспорта – всех страниц;
- справка из совета депутатов в случае, если кандидат является депутатом совета депутатов и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Это необходимый набор для самовыдвиженца.

Для выдвиженца от партии набор документов, представляемых в избирательную комиссию существенно больше. Однако, для регистрации кандидатам от партии, при условии, что кандидат выдвинут партией, представленной в Госдуме РФ, в отличие от кандидатов самовыдвиженцев, нужно представить только финансовый отчёт.

- В 90-е годы нередко в политику шли откровенные сумасшедшие... Понятно, что сейчас идут в политику люди так или иначе состоявшиеся, профессионалы, управленцы, бизнесмены и т.п., имеющие опыт работы с документами. И, тем не менее, они делают массу ошибок в документах?

А.О. Гаджиева: Проблема кандидатов, а точнее проблема неправильно оформленных документов, заключается в том, что наше избирательное законодательство формально. Можно даже сказать, строго формально. Непредставление какого-либо документа, либо неуказание предусмотренных обязательных требований, влечёт для кандидата неблагоприятные последствия, к которым кандидат, как показывает многолетний опыт, не готов.

Более того, часто требования комиссии кажутся кандидатам и их командам абсурдными, выглядят как придирки и не воспринимаются ими как серьёзные недостатки собственной работы... Практика проверки представленных кандидатами документов показывает, что кандидаты зачастую делают ошибки даже в собственных паспортных данных. Скажем: указывают одно место работы, а справку приносят с другими сведениями… Сами пишут в заявлении, что являются пенсионером и, одновременно, представляют справку с места работы...

Или, при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата на муниципальных выборах в одном из поселений у каждого пятого кандидата была выявлена неправильная форма подписного листа, не говоря уже о соблюдении кандидатом, сборщиками подписей процедуры сбора подписей и правильного заполнения подписного листа. Впоследствии эти кандидаты на заседании комиссии утверждали, что подписи собирали «по соседям» и все подписи «живые», т.е. реальных людей. При этом никак не могли понять, что нет разницы в том, поставил эту подпись реальный человек или не реальный, если форма листа нарушена - все подписи в этом листе признают недействительными.

Согласно действующему законодательству о выборах, если кандидатом не представлены все необходимые для выдвижения и регистрации документы, избирательная комиссия вправе отказать ему в регистрации. При этом в законе отсутствует критерий «существенности» того лили иного нарушения... Отказ в регистрации может последовать также в случае, если кандидат ненадлежащим образом оформил документы.

Однако, при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов, избирательная комиссия обязана не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, известить об этом кандидата. В свою очередь, задача кандидата не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, внести уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нём и представленные им при выдвижении и регистрации.

- Есть факт: ошибки делаются. По Вашим наблюдениям – почему это происходит: люди сдают документы в последний день, поручают секретарям…

А.О. Гаджиева: Законы о выборах достаточно специфичны и к действиям кандидатов предъявляются жестокие формальные требования. Недавно я анализировала случай, когда баллотировались профессиональные юристы. Даже они не смогли правильно оформить документы…

Без специалиста качественно собрать документы не сможет ни один кандидат.

- А именно человеческие причины?

А.О. Гаджиева: Незнание требований, безалаберность, постоянное откладывание сбора документов и не успевание всё оформить в последний день. Обычно самое тяжелое для кандидатов – вспомнить всё своё имущество и собрать все необходимые документы...

Выше я уже упоминала, что сейчас законодательство предусматривает возможность исправить недостатки в документах, на которые укажет комиссия. Для этого она вручает «под роспись» уведомление и кандидат может успеть дооформить, исправить недоделки в документах. Если же недостатки в документах и в этом случае не устранены, то последует отказ в регистрации кандидата. Однако, увы, отдельные кандидаты не могут даже своевременно устранить замечания комиссии...

Так, одному кандидату избирательная комиссия вручила на заседании комиссии уведомление о недостатках в оформлении документов, представленных кандидатом. Кандидат принес исправленные документы только на заседание комиссии, на котором рассматривался вопрос о его регистрации. Хотя, в силу требований закона, должен был это сделать не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии. Конечно, избирательная комиссия отказала такому кандидату в регистрации…

- А помимо справок по имуществу, где наиболее часто ошибаются кандидаты?

А.О. Гаджиева: Снимают часто из-за недонабора документов, например о партийной принадлежности; забывают дипломы об образовании; путаются в занимаемой должности, неточно указывают место работы. Могу предположить, что в привычной кандидатам бизнес-практике подобные неточности иногда «проскакивают» между фирмами-партнерами, но в области выборов – нет. Бывают парадоксальные случаи, когда в «шапке» подписного листа кандидат неправильно указывает место своей работы, дату рождения… А это – недостоверные сведения и … все подписи в таких листах признаются недействительными.

- На основании Вашего опыта участия в политических компаниях, существует ли связь: некачественная работа с документами «на старте» – неэффективная работа команды кандидата в рекламной части компании?

А.О. Гаджиева: Это однозначно! Если команда кандидата не может сорганизоваться и собрать документы или хотя бы проконсультироваться со специалистом по телефону – ошибки будут постоянно.

Ведь весьма специфичные требования закона о выборах нужно соблюсти при проведении предвыборной агитации. Финансирование избирательной кампании также требует чёткого соблюдения требований закона. За нарушение закона кандидат впоследствии может поплатиться регистрацией, когда по заявлению его политического оппонента суд может отменить регистрацию кандидата. Если у кандидата нет грамотного юридического сопровождения - то, как показывает практика, кандидат не может сдать даже правильно оформленный документ на назначение своего доверенного лица.

Команде кандидата, также как и самому кандидату, требования закона могут казаться несущественными, но таких требований много и при их невыполнении кандидат может поплатиться регистрацией. Точнее: ему может быть либо отказано на этапе регистрации, либо впоследствии она может быть отменена судом.

Более того, не следует забывать о том, что регистрацию кандидата всегда могут оспорить оппоненты, особенно в том случае, когда комиссия не высказала претензии к кандидату и зарегистрировала его с нарушениями требований закона.


Мы Вконтакте:
вступайте!

Мы в ФБ:
вступайте!

Мы в Твиттере
Добавляйтесь!
Видеолекции И.Л. Викентьева о ТРИЗ, творческих личностях / коллективах

Публикации на аналогичную тему:

Методические статьи
Статьи и дискуссии
Полезные бизнес-цитаты
Коллекции
На главную
Любое использование текстов и дизайна может осуществляться лишь с разрешения Редактора портала.
Основание: "Закон об авторском праве и смежных правах" PФ, Гражданский кодекс РФ и международные нормы.

Для Пользователей: направляя нам электронное письмо и/или заполняя любую регистрационную форму на сайте,
Вы подтверждаете факт ознакомления и безоговорочного согласия с принятой у нас Политикой конфиденциальности.


English
Deutsch
Russian